为全面推进我省绿色矿山建设，加快矿业绿色低碳转型发展，进一步加强绿色矿山建设，稳步提升绿色发展成效，规范指导地方更好开展相关工作，辽宁省自然资源厅联合省级相关主管部门印发了《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（辽自然资规〔2025〕4号，以下简称《通知》）。为便于各方面更好了解《通知》主要内容，熟悉相关管理政策，现就有关内容解读如下。

  一、《通知》出台的背景和必要性是什么？

  党的十八大以来，发展绿色矿业、绿色矿山建设先后被写入国家“十三五”“十四五”规划纲要及《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等重要文件。2019年以来，我省加快推进绿色矿山建设，形成了“专项规划+建设方案+考评标准+管理办法”一整套制度体系，2022-2024年全省组织实施的三年行动，新增建成省级绿色矿山323家，更是对推进绿色矿山建设进行深入的探索实践，进一步系统总结了工作经验。

  2024年自然资源部印发了《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1号），提出了新思路、新要求，2025年7月1日起实施的新矿法将绿色矿山建设，从制度推进上升为法律要求。因此，省自然资源厅对原印发的《辽宁省绿色矿山建设实施方案》（辽自然资发〔2019〕109号）和《辽宁省绿色矿山管理办法》（辽自然资发〔2022〕62号）进行了修订整合，同时认真分析辽宁绿色矿业发展现状和未来的重点工作方向，会同相关主管部门出台了《通知》。

  二、《通知》把握的主要原则

  《通知》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，结合辽宁省经济社会发展需求、资源环境特点，坚持对新建、改过建、在产和闭坑矿山分类实施，全面对照绿色矿山标准进行设计、建设、开采、管理和修复。坚持对标对表查找问题，引领创建企业和绿色矿山持续提升建设水平。坚持引领矿山企业牢固树立科技创新理念，聚焦关键技术创新和绿色低碳装备升级等效益关键增长点，加大投入助推绿色高质量发展；同时，自然资源等相关主管部门要强化协调联动，形成齐抓共管、有效监督良性工作体系。

  三、《通知》的主要内容

  《通知》主要明确了建设目标、重点任务、政策措施、工作机制、组织保障措施，以及省级绿色矿山名录管理、创建申报等具体要求。

  （一）明确了“十五五”建设目标。《通知》明确了到2030年底，全省绿色矿山建设工作机制更加完善，大中小型持证在产矿山达标率，力争达到100%、90%和80%。

  （二）坚持分类统筹的推进原则。《通知》明确了“应建必建”原则，即新建、改扩建和在产矿山均应开展绿色矿山建设。新建矿山和改扩建矿山，要在正式投产后1年内通过评估；在产矿山，要编制创建规划加快绿色化升级改造，出让协议中明确建成时限要求。

  （三）有序引导绿色矿山提质升级。《通知》明确了要已建成的绿色矿山要定期进行评价，发现问题及时督导整改。要引导矿山企业加大科技投入，加强绿色低碳技术工艺装备升级改造，推动矿山绿色低碳转型；要融合人工智能等信息化技术，加强数字化、智能化建设，提升资源开发利用与生产管理效率。

  （四）持续优化鼓励政策与约束措施。《通知》沿用了《辽宁省绿色矿山建设三年行动方案（2022-2024年）》（辽政办发〔2022〕16号中的用地、用矿、财税和金融等方面的鼓励支持政策，并结合新的政策变化进行了优化完善。同时，对应建未建、未按规划完成创建任务，以及对于长期停产失管且不具备绿色矿山建设能力的，可依据相关法律法规和出让合同约定条款，分别采取限期整改和引导退出等措施。

  （五）规范绿色矿山创建和名录管理。继续对创建矿山实施入库统一管理，附件中明确了创建规划编制提纲和入库指南等相关要求。与自然资源部统一衔接，将省级绿色矿山项目库改为省级名录，进一步规范了省级名录的申报条件、申报程序、申报材料，明确了14种应当移出名录的情形和整改时限要求。

  （六）健全工作机制，强化保障措施。《通知》中明确了省级自然资源、生态环境、财政、工信、林草，以及矿山安全、市场、金融、证券等监管部门协同推进的工作职责，市县相关部门参照落实职责分工。同时，明确了经费预算、抽查指导和宣传引导等保障措施。